一場“菲特”來襲，強風過境之后，給浙江帶來重創的還有連續的強降雨天氣。杭州、寧波、嘉興、湖州……浙江多地城市被淹，多日不退的積水打亂了正常生活的節奏，也同時對城市的地下排水管網發起挑戰。
為什么積水遲遲排不走？是不是地下排水管網的標準過低，多下幾天大雨就應對不了？是不是城市規劃不夠科學，把具有蓄水功能的河道、濕地填成了鋼筋水泥？
大水過后，人們開始反思，開始質疑。
為此有記者專訪了省內常年從事城市排水管網設計建設的有關專家。
【“重地上、輕地下”的規劃困局怎么破？】
應把雨水收集利用
作為規劃許可前置條件
“菲特”給溫州沿海的很多城市帶去了強風，但破壞力更強的，是它給浙江多地帶來的強降雨和內澇。很多人因此開始討論，城市在快速擴張中，是否對城市排水設施投入不足，所以造成嚴重的城市排水“腸梗阻”。
對于這樣的質疑，專家并不避諱。
“確實有‘重地上、輕地下’的問題，”他說，“通常表現在規劃建設時序不合理，排澇設施建設跟不上地面建設，有些地方是在雨水沒有出路的區域搞建設，有些是規劃有雨水出路，而規劃河流尚未開挖，造成已建地段無法排水。”
這個困局要怎么破？
專家希望能夠將建筑的雨水收集利用、可滲透面積等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件。
也就是說，今后如果要蓋一個商場、寫字樓或小區，配套的雨水收集系統、排水系統等，應該要像綠化率一樣有強制規定。這方面，建議相關部門積極研究相關的政策，提高相關標準。
大面積土地被硬化
失去了自身排水功能
談到“重地上、輕地下”，專家認為還應該關注一點：除了“輕地下”，原本在地表上的雨水出路也正在逐漸被侵占。
“隨著城市規模快速擴張，城市用地十分緊張，可選擇的余地減少，因此在規劃建設中，就出現了利用城市周邊低洼地帶、甚至是漫灘、滯洪區等進行開發建設的情況。”
在這些潛在的危險地區開發，不但會降低城市對于暴雨的調蓄能力，還會導致城市抵御內澇能力的下降。“甚至有時候，規劃設計時沒有考慮到城市建筑、道路和水面草地、低洼地等要形成合理的梯級關系，無法適應水往低處流的客觀規律。”
上述的這些情況容易出現在城市新區，但從整座城市來看，大面積的土地被鋼筋水泥瀝青硬化，也失去了自身的排水功能。“這樣一來，阻斷了雨水對地下水的補給途徑,造成雨水基本上需通過管道排放，大大增加了城市雨水管道的壓力”。
【地下排水管網設計標準是否偏低？】
“菲特”之后的積水
不全與標準高低有關
除了規劃，城市地下排水管網在這次“菲特”之后也飽受質疑。特別是管網的設計標準上，不少人提出是否偏低了？
專家認為，這次“菲特”所帶來的強降雨導致不少城市受淹，雖與管網的設計標準有一定關系，但同時也與短時間內降水量實在太多有關。
另外，要排走的水無處可去也是這次內澇嚴重的一大原因。我們知道，地下雨水管道的水最終也是排進江河湖海中去，但這次短時降水量太大，水位高漲，不僅積水排不出，還存在河道水倒灌的現象。
舉個例子，這次“菲特”來襲，在杭州市主城區范圍內，運河、新開河、新塘河、上塘河、東河、留下河等河道及西湖水位都曾全面超警戒。
目前的設計標準
的確無法滿足實際需要
不過，專家也承認，在“菲特”到來之前，全省大多數城市的排水管網都是按照1~3年的暴雨重現期設計和建設的。
雖然這樣的標準是符合室外排水工程設計規范的，但確實跟不上實際降雨排水需要，排水能力相對于發達國家也存在較大差距。
仍然以杭州為例，大雨后出現積水路段并不是這次“菲特”中出現的新情況。過去城西、城北、濱江等區域有多處路段都被市民戲稱為“一下雨就可以來看海”，今年較為典型的就是6月24日那場暴雨。
與“菲特”相比，這種情況的出現才是真正暴露了地下管網排水能力不足。
為什么會出現這樣的“缺口”呢？專家介紹，一個地方的氣候是在變化的，也許是近幾年杭州短時強降雨的強度和頻度在提高，以前老的標準已經不適用了。
“地下排水管網是在城市發展過程中逐步形成并發展的，像在上世紀90年代建設的老區，設計標準是半年至一年一遇雨量，現在去看排水能力肯定相對就弱了；但像杭州濱江、錢江新區這樣的新區，它的標準就會提高一些，比如到三年一遇。”
但即便這樣，國內城市的地下管網建設標準，也遠遠低于一些發達國家和地區。
據專家介紹：“像我們國家的香港，或北歐，那里主干管網的設計標準高到一兩百年一遇雨量標準，哪怕是小區里的支網標準都達到一二十年一遇的雨量。”
【地下管網是否將改善？】
全省管網普查已經鋪開
工作計劃正在編制中
意識到投入不足，意識到現階段的設計標準已不能滿足實際需要，那么“菲特”過后，全省的地下排水管網是否有可能迎來一輪改造呢？
據了解，省建設廳已經在全省范圍內，開始調查各地城市供水管網、排水(雨水)等防澇管渠的現狀，并正在編制2013-2017年的階段性工作計劃。
根據國務院的要求，浙江計劃用10年左右時間，建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。
